درجة ثقة المجتمعموثّق
السيناتور سينثيا لوميس لا تتراجع. فقد أمضت الجمهورية من وايومنغ يوم 7 أغسطس في التأكيد على أنها لا تزال تقاتل من أجل قانون الوضوح — حتى بعد أن أكد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون أن المجلس لن يصوت عليه حتى سبتمبر.
التأخير مؤلم. كانت لوميس وحلفاؤها يتوقعون بصدق أن يبقى السيناتورات في واشنطن خلال عطلة نهاية الأسبوع لتأمين تصويت قبل عطلة أغسطس. لكن ذلك لم يحدث. أوقف ثون الجدول الزمني، والآن يقبع مشروع القانون في نوع من الجمود التشريعي — تم تمريره من اللجنة، مدعومًا بدعم من الحزبين، ولكنه لا يزال ينتظر تصويتًا في القاعة يتم تأجيله باستمرار. بالنسبة لشركات العملات الرقمية التي تحاول معرفة القواعد التي ستعمل تحتها، فإن الانتظار أصبح قديمًا.
ما الذي يفعله قانون الوضوح بالفعل
مشروع القانون ليس مجرد تعديل صغير للقواعد الحالية. إنه محاولة شاملة لبناء إطار عمل فيدرالي لأسواق الأصول الرقمية — يغطي كيفية تصنيف الأصول، ومن لديه سلطة الإشراف، وما هي الحمايات التي يمكن للمستهلكين الاعتماد عليها عندما يضعون أموالهم في منصات التداول. واحدة من الأحكام الأكثر وضوحًا: سيتم التعامل مع أموال العملاء والعملات الرقمية المحتفظ بها في المنصات بشكل منفصل عن أصول الشركة. هذا رد مباشر على ما حدث خلال إفلاس Celsius، حيث وجد العملاء أنفسهم كدائنين غير مضمونين بدلاً من مالكي أموالهم الخاصة. تريد لوميس أن يكون هذا النوع من الفوضى مستحيلاً قانونيًا في المستقبل.
لجنة البنوك في مجلس الشيوخ مرت على الاقتراح بنتيجة 15-9 في 14 مايو. هذه نتيجة حقيقية — ليست بفارق ضئيل. وكان التصويت مدعومًا من الحزبين، وهو أمر مهم في مجلس حيث كافحت تشريعات العملات الرقمية أحيانًا للعثور على دعم متقاطع. الخروج من اللجنة شيء، لكن القاعة الكاملة لمجلس الشيوخ شيء مختلف.
النص المعدل الذي قدمته لوميس في 22 يوليو يتجاوز 300 صفحة. هذا ليس قراءة خفيفة. جاءت التغييرات نتيجة مفاوضات بين لجنتي البنوك والزراعة في مجلس الشيوخ، ودفع الديمقراطيون بقوة لإضافات تغطي كل شيء من أحكام لجنة تداول السلع الآجلة إلى قواعد الأخلاقيات للمسؤولين الفيدراليين الكبار إلى إجراءات إنفاذ القانون. استغرق جمع كل ذلك في مشروع قانون واحد متماسك وقتًا — ربما أكثر مما أراد أي شخص.
تحذير 2030
هنا تصبح لوميس صريحة. لقد صرحت علنًا أنه إذا لم يتم تمرير قانون الوضوح قريبًا، فربما لن يكون لدى الولايات المتحدة معايير هيكل السوق الفيدرالية للأصول الرقمية حتى عام 2030 تقريبًا. هذا ليس أمرًا صغيرًا. أربع سنوات أخرى بدون قواعد واضحة تعني أربع سنوات أخرى من المنصات والمطورين والمؤسسات المالية التي تعمل في مناطق رمادية قانونية، مما يجعل رهانات الامتثال، وأحيانًا فقط تنشئ متجرًا في مكان آخر.
صناعة الأصول الرقمية كانت تنتظر واشنطن لفترة طويلة. لم تنتظر جهات قضائية أخرى. تقدمت الأطر التنظيمية في أجزاء من أوروبا وآسيا، وقد لاحظت الشركات الأمريكية ذلك. ترأس لوميس اللجنة الفرعية للبنوك في مجلس الشيوخ للأصول الرقمية، لذا فهي لديها خط مباشر لهذه المحادثة — وتبدو محبطة حقًا من أن الجدول الزمني التشريعي يستمر في الوقوف في الطريق.
كما كانت تدفع بحجة أوسع: أن الإعداد التنظيمي الحالي يفشل بشكل أساسي. إنه لا يعطي الشركات توجيهًا واضحًا. إنه لا يوفر للمستهلكين حماية ذات مغزى. ولا يمنح إنفاذ القانون الأدوات التي يحتاجونها لملاحقة الاحتيال في أسواق الأصول الرقمية. من المفترض أن يصلح قانون الوضوح كل هذه الأمور دفعة واحدة، وهو جزء من سبب كون مشروع القانون 300 صفحة طويلة وجزء من سبب صعوبة تمريره.
ما يبدو عليه سبتمبر
عندما يعود مجلس الشيوخ، تخطط لوميس للاستمرار في الدفع. لقد كانت تعمل مع زملاء من كلا الحزبين لبناء الدعم، وتصويت اللجنة يمنحها شيئًا حقيقيًا للإشارة إليه. لكن جدول سبتمبر سيكون مزدحمًا. معارك الميزانية، الترشيحات، الأولويات الأخرى — يمتلئ جدول الأعمال بسرعة، وتشريعات العملات الرقمية لا تفوز دائمًا بتلك المعارك.
من غير الواضح بعد متى بالضبط في سبتمبر قد يحدث التصويت. لم يتم تحديد أي تاريخ علنيًا. وحتى إذا تم جدولة التصويت، فإن المرور ليس مضمونًا — نتيجة اللجنة 15-9 مشجعة لكن حسابات مجلس الشيوخ الكامل مختلفة.
قامت لوميس بتأطير الدفع كله حول فكرة أساسية واحدة: القواعد الفيدرالية المتوقعة تتيح للشركات الرقمية الشرعية النمو في الولايات المتحدة بدلاً من مكان آخر. سواء أكان سبتمبر يحقق ذلك أم لا، فهي لا تتخلى عن مشروع القانون.
النص المعدل المكون من 300 صفحة مطروح على الطاولة. اللجنة قد صوتت. الموعد النهائي لعطلة سبتمبر هو الآن الهدف.
الأسئلة الشائعة
ما هو قانون الوضوح وما الذي يغطيه؟
قانون الوضوح هو تشريع مقترح في الولايات المتحدة لإنشاء قواعد سوق الأصول الرقمية الفيدرالية، وتعزيز حماية المستهلكين — بما في ذلك اعتبار أموال العملاء منفصلة عن أصول الشركة — ومنح السلطات الفيدرالية صلاحيات إنفاذ أوضح في أسواق العملات الرقمية.
متى صوتت لجنة البنوك في مجلس الشيوخ على قانون الوضوح؟
صوتت لجنة البنوك في مجلس الشيوخ بنتيجة 15-9 لصالح قانون الوضوح في 14 مايو، بدعم من الحزبين، على الرغم من تأجيل تصويت كامل في مجلس الشيوخ حتى سبتمبر.
