درجة ثقة المجتمعموثّق
مجلس الشيوخ في إجازة، وقانون الوضوح لن يُطرح خلال هذه الفترة.
أكد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، جون ثون، أن التصويت على مشروع قانون هيكل سوق العملات الرقمية لن يحدث قبل إجازة أغسطس، مما يدفع بأي إجراء حقيقي إلى سبتمبر على أقرب تقدير. المعارضة الديمقراطية هي العقبة الرئيسية – وبدون دعم من الحزبين، لا يمكن للجمهوريين تجاوز عتبة الـ60 صوتًا اللازمة لتجاوز التعطيل. هذه عقبة صعبة، وحاليًا لا يعرف أحد كيفية تجاوزها.
قال ثون إنه يريد أن يُعامل القانون كأولوية بمجرد عودة مجلس الشيوخ. وأقر بالعمل الذي قام به رعاة القانون، بما في ذلك السناتور سينثيا لوميس، التي دفعت بقوة للتشريع الفيدرالي للعملات الرقمية لسنوات. لكن الرغبة في إنجاز شيء ما والحصول على الأصوات اللازمة لتحقيقه هما شيئان مختلفان تمامًا، وثون يدرك ذلك.
ما الذي يفعله قانون الوضوح فعليًا
الهدف الأساسي من القانون بسيط إلى حد ما: بناء إطار عمل فيدرالي لأسواق الأصول الرقمية ورسم خط واضح بين ما يقع تحت هيئة الأوراق المالية الأمريكية (SEC) وما يقع تحت لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC). في الوقت الحالي، هذا الخط غير واضح. لقد عملت شركات العملات الرقمية في منطقة رمادية تنظيمية لسنوات، وتعرضت لإجراءات تنفيذية من كلا الوكالتين، أحيانًا على نفس الأصول. يحاول قانون الوضوح إصلاح ذلك من خلال توضيح أي جهة تنظيمية لها السلطة على أي نوع من الأصول الرقمية.
هذا النوع من الوضوح – بدون تلاعب بالألفاظ – هو شيء طالما أرادته الصناعة. لقد أنفقت شركات العملات الرقمية موارد ضخمة على الرسوم القانونية والتخمين في الامتثال لأن الكونغرس لم يحسم السؤال أبدًا. لن يحل القانون كل شيء، لكنه على الأقل سيعطي الشركات خريطة.
جي هون كيم، الرئيس التنفيذي لمجلس الابتكار للعملات الرقمية، لم يخفِ إحباطه. قال إن كل يوم بدون إطار تنظيمي يعرض مستخدمي ومطوري العملات الرقمية الأمريكيين لخطر الانتقال إلى الخارج، وأن المستهلكين ينتهي بهم الأمر إلى التعرض لمزيد من المخاطر، وليس أقل، عندما تكون القواعد غير واضحة. ربما يكون محقًا في ذلك. عندما تتأخر التنظيمات الأمريكية، لا يتوقف النشاط – بل ينتقل إلى مكان آخر.
مشكلة الـ60 صوتًا وحسابات الإغلاق
هنا تصبح الأمور معقدة إجرائيًا. لجلب قانون الوضوح إلى تصويت في المجلس، يحتاج الجمهوريون إلى تجاوز التعطيل. يتطلب ذلك 60 صوتًا. الجمهوريون لا يملكون 60 صوتًا. يحتاجون إلى الديمقراطيين، وحاليًا الديمقراطيون لا يمنحونهم اتفاقًا زمنيًا – مما يعني أنهم غير مستعدين لتخصيص وقت مضمون في المجلس للقانون.
لم يقرر ثون بعد ما إذا كان سيقدم طلب الإغلاق قبل الإجازة. تقديم طلب الإغلاق سيبدأ عدًا تنازليًا يمكن أن يضع القانون للتصويت في منتصف سبتمبر عند عودة المجلس. لكنه ليس ضمانًا لأي شيء. إنه إجراء إجرائي، وليس انتصارًا تشريعيًا. وحتى إذا قدمه، لا يزال القانون بحاجة إلى أصوات ديمقراطية ليمر فعليًا.
دفع رئيس لجنة البنوك في مجلس الشيوخ، تيم سكوت، بقوة للتصويت قبل الإجازة. لقد كان صريحًا بشأن الضرورة، ولديه دعم داخل صفوف الجمهوريين. لكن الضرورة لا تغير الحسابات. لتسريع أي شيء قبل انتهاء الإجازة، ستحتاج إلى موافقة بالإجماع من جميع أعضاء المجلس المئة – كل واحد منهم. والديمقراطيون لا يمنحون ذلك أيضًا.
لم ترد مكتب ثون على الأسئلة حول ما إذا كان سيتم تقديم طلب الإغلاق قبل الإجازة. لا توجد تفاصيل حول ذلك حتى الآن.
كيف يبدو سبتمبر فعليًا
دائمًا ما يكون جدول أعمال مجلس الشيوخ بعد الإجازة مزدحمًا. هناك أعمال الميزانية، ومعارك الاعتمادات، وعشرات الأولويات الأخرى التي تتنافس على الوقت في المجلس. تشريعات العملات الرقمية ليست الشيء الوحيد الذي ينتظر دوره. لذا حتى مع أفضل النوايا، يمكن أن يصبح سبتمبر مزدحمًا بسرعة.
يقول الجمهوريون إنهم يعملون على جلب المزيد من الديمقراطيين على متن القارب. هذا غامض. من غير الواضح أي الديمقراطيين قريبون من الموافقة، وما الذي يريدون تغييره في القانون، أو ما إذا كانت أي من تلك المحادثات تتحرك فعليًا. المصدر لم يحدد. ما هو واضح هو أنه بدون حركة في هذا الجانب، يبقى القانون عالقًا.
تحذير كيم بشأن الهجرة إلى الخارج يستحق أن يؤخذ على محمل الجد. إنه ليس افتراضًا – لقد تحول تطوير العملات الرقمية بالفعل بطرق ذات مغزى نحو الولايات القضائية ذات القواعد الأكثر وضوحًا. إطار MiCA في الاتحاد الأوروبي ساري المفعول بالكامل. سنغافورة، الإمارات العربية المتحدة، هونغ كونغ كلها تحركت أسرع من واشنطن. كل شهر تتأخر فيه الولايات المتحدة، تكتسب الأسواق الأخرى أرضًا.
لا يزال قانون الوضوح حيًا. لديه رعاة حقيقيون، ودعم حقيقي من الصناعة، وزعيم الأغلبية الذي يقول إنه يريد إنجازه. لكنه أيضًا يجلس في مجلس الشيوخ الذي لا يستطيع الاتفاق على الأساسيات الإجرائية، متجهًا إلى إجازة دون تقديم طلب الإغلاق ودون موافقة ديمقراطية.
سبتمبر هو الهدف. ما إذا كان سبتمبر سيحقق أي شيء بالفعل هو سؤال مختلف تمامًا.
الأسئلة الشائعة
ما هو قانون الوضوح وماذا يفعل؟
قانون الوضوح هو تشريع مقترح من شأنه إنشاء إطار عمل فيدرالي لأسواق الأصول الرقمية، يختص بتقسيم الرقابة التنظيمية بين هيئة الأوراق المالية الأمريكية (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC).
لماذا تأجل تصويت مجلس الشيوخ على قانون الوضوح؟
أكد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، جون ثون، أن التصويت تأجل إلى سبتمبر بسبب المعارضة الديمقراطية وإجازة أغسطس لمجلس الشيوخ، مع عدم قدرة الجمهوريين على تأمين الـ60 صوتًا اللازمة لتجاوز التعطيل.
